近年来,在市委、市政府的正确领导下,在自治区林业厅的大力支持下,全市林业系统牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,认真贯彻执行中央和自治区关于林业工作的决策部署,大力发展生态林业、民生林业,全市林业始终保持森林资源总量持续增长、森林生态功能稳步提升、林业生态经济快速发展的良好态势,取得了显著成绩。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》(桂政办发〔2018〕93号)精神,我市因林地管理规范、森林资源保护成效好被通报表扬,并获120公顷林地定额奖励,获奖林地定额排名全区第二。

我们的主要做法是:

(一)大力推进四大造林绿化工程,夯实森林资源基础。一是持续推进山上造林工程。每年组织开展“种好树兴水利”、“3.12”和“共建林”等大型植树活动。2013年以来,全市植树造林面积达132.8万亩,建成国家储备林基地4.5万亩,营造特色经济林3.8万亩、珍贵树种3.5万亩。初步形成国家储备林、珍贵树种、特色经济林、森林药材、林木良种五大基地。二是实施通道绿化提升工程。积极开展通道绿化改造提升、可视一面坡绿化提升、“金山银山”工程森林景观改造等项目,重点推进高速公路、铁路、一二级公路、县乡道和农村公路的两侧防护林带建设,营造生态景观林带。2013-2017年,完成岑兴高速兴业-玉林段等重点路段绿化提升102公里。三是实施村屯绿化工程。大力开展“绿满八桂”造林绿化工程、“美丽玉林生态乡村”村屯绿化专项活动,做好乡村绿化美化文章。五年来,共完成村屯绿化1.5万多个,绿化面积1.49万亩,基本实现村旁、路旁、水旁、宅旁绿化。四是实施树种结构调整工程。协调市政府办印发了《2017-2018年树种结构调整及林相改造工作方案》,并落实资金推进“一区两路三江”树种结构调整和林相改造。明确禁止在饮用水水源地新种植速生桉树等短轮伐期用材林,对现有的短轮伐期用材林进行分期改造市林业部门印发《2017年重点流域林业生态建设工作方案》,定期对完成情况进行通报,印发《关于规范重点生态区域桉树纯林经营工作的通知》,贯彻落实市政府“禁磷”行动部署。加快推进“金山银山”工程重点区域森林质量提升项目,协调推进重点流域林业生态建设,推动利用广西国控林业投资集团融资平台申请国家开发银行国家储备林贷款、农业发展银行生态建设保护贷款开展树种结构调整,已达成框架协议。前正在兴业县及大容山林场开展项目合作试点工作,取得突破后将在全市推广。2017年以来,完成其中重点区域桉树纯林改造面积4.15万亩,树种结构不断优化。

(二)全面加强森林资源管理。结合我市实际,制定了《玉林市保护发展森林资源目标责任制考核办法》,将包括林地在内的森林资源保护情况纳入年度绩效考核,明确了市县乡三级政府为保护发展森林资源目标责任制考核对象,政府主要领导为保护发展森林资源的第一责任人,分管领导为主要责任人。严格执行林地管理制度。为确保我市建设项目依法占用征收林地和及时获得使用林地批准。一是每年由市林业主管部门组织召开一次全市重大建设项目业主、各县(市、区)林业主管部门领导及市直相关管理部门领导参加的建设项目拟占用征收林地情况摸底座谈会,并进行法律法规和占用征收林地报批程序培训,做好服务指导工作。二是提前做好全市建设项目占用征收林地定额安排计划工作,每年年初由市林业主管部门发函到各县(市、区)人民政府、各开发园区管委,征集当年度建设项目使用林地需求意见,做到提前介入、主动服务、强化指导。三是市政府下发通知,明确林业部门要提前介入建设项目用地的选址工作。各建设项目应当尽量不占或少占林地,确需占用林地的,各项目主管部门和项目业主在项目选址(拟选址)前,需严格执行部门预审制度,并必须征求项目用地所在地的县级林业主管部门的意见,未经当地林业主管部门同意的,一律不得核准或批准项目建设。经批准的建设项目必须占用或征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,才能依法依规办理建设用地手续,严禁未批违法使用林地。

上述机制的建立和运行,有力地促进了我市林地保护管理工作。2017年度玉林市获得国家林业局和自治区林业厅批复使用林地的建设项目82个,面积为1253.26公顷,与2016年获批使用林地的建设项目相比增加了29个,使用林地面积增加了909.94公顷,为推进我市建设项目依法使用林地,促进我市经济社会发展提供了有力保障。2018年1-8月,玉林市获得国家林业局和自治区林业厅批复使用林地的建设项目79个,面积为998.8公顷,与去年同期相比增加了29个、150.8公顷,有力保障了荔浦至玉林高速公路(玉林段)、玉林民用机场建设等重大项目依法使用林地需要。

另外,组织开展全市森林资源管理大检查,进一步规范林政林地管理。圆满完成了古树名木资源普查, 完成古树名木数据录入10184株,比第一次普查增加了9251株,并通过了自治区级检查验收,核查通过率100%,排全区第一。全面开展天然商品林核实落界和集体个人所有天然商品林协议停止商业性采伐试点工作。加强森林防火工作,继续做好广西玉林市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目前期工作;开展森林防火“示范乡镇”、“示范村”建设活动;市、县(市、区)、乡镇、村层层签订森林防火责任状;对森林火灾多发区域进行清单式督查;加大森林防火宣传工作力度,注重发挥基层作用,严格火源管控,加大重点时期、重点区域的防范工作,森林火灾发生率控制在0.8‰以内。林业有害生物防控持续加强,加强松材线虫病和薇甘菊普查及防治工作,较好完成“四率”目标。

(三)大力推进林业生态经济发展,科学利用森林资源。一是实施林产化工产业200亿元工程。市政府印发了《“十三五”时期提高林产品加工水平工作方案》和《玉林市林产工业产业发展工作方案》,市林业局组织修编了《玉林市林产化工产业2017—2020年规划》。加快推进园区建设,北流市家具产业园展销大街已正式开街,正在加快推进北流市发展壮大村级集体经济示范项目、广西北流市田心国际家具展示贸易城项目、广西丰沃木材交易市场等项目,并选择10家重点企业作为改造提升示范性家具企业。容县与广西国旭林业发展集团签订了合作建设广西生态板材家具产业园区协议,由广西国旭林业发展集团主导园区建设、招商和运营,计划投资150亿元,目前,国旭集团已进驻园区,正在开展园区规划、产业规划、基础设施建设和招商各项工作。博白县林产品综合经销物流园区重点引进大型房产企业主导林产园区建设,开展了园区规划编制(修编)工作,园区一期规划5000亩,已完成征地503亩,正在加快建设道路、办公楼等基础设施。兴业县轻化产业园规划总面积10平方公里,已开发面积1平方公里,建成标准厂房13000多平方米,累计完成投资4亿多元,基础设施累计完成投资8000多万。目前正加紧推进年产15万吨车用醇烃清洁燃料等项目入园工作。二是推进林产品质量检测工程。国家林业局林产品质量检验检测中心(南宁)桂东南中心已正式落户北流市家具产业园。制定玉林市2018年林产品质量安全监测方案,在全区各地市率先开展林产品质量安全监测工作。委托广西林业科学院对全市重点林产品开展质量监测和认证工作,将在8月-12月在全市范围内开展木质林产品、经济林产品及其土壤和林化产品几大类共170批次林产品质量安全监测工作三是实施现代特色林业(核心)示范区创建工程。全市启动创建、提升10个各级林业核心示范区,其中3个示范区获评为自治区级示范区(四星级2个,3星级1个)。福绵区荣获“广西出口食品农产品(八角)质量安全示范区”称号;六万林场年产150吨莽草酸建设项目竣工投产,年产值约1.3亿元。四是大力发展森林旅游和花卉产业。建成大容山国家级森林公园等各类森林生态旅游景区25个,大容山国家森林公园、六万大山森林公园获评为国家4A级旅游景区。2013-2017年,全市森林生态旅游接待游客1235万人次,旅游收入达20.45亿元。“玉林-容县一级公路苗木花卉示范基地建设工作加快推进。“五彩田园”三角梅展示园顺利开园。五是大力发展林下经济。2017年,全市林下经济产值达到120亿元,林下经济发展面的309.7万亩,惠及林农人数190.2万人已发展林业专业合作社300多个。

(四)严厉打击涉林违法犯罪行为。组织开展了系列专项行动持续保持对涉林违法犯罪活动打击的高压态势全力构筑生态安全的绿色屏障和生态文明的绿色防线。森林公安破案打击工作位居全区前列,林区治安秩序总体稳定。一是出重拳,下硬招,巩固涉林违法犯罪打击成效。近年来我市森林公安机关打击涉林犯罪成绩大幅度上升, 2017年至2018年8月,我市各级森林公安机关共受理各类破坏森林和野生动植物资源案件2128起,查破1972起。其中立刑事案件438起,破382起;受理林政案件1690起,查处1690起,收缴木材3960多立方米,收缴野生动物898只(头)。通过查处案件直接挽回经济损失约1029万元。二是精心组织,突出重点,开展专项打击行动。针对非法猎捕、猎杀候鸟等濒危野生动物、走私和非法经营、运输、出售珍贵濒危野生动植物及其制品、大规模毁林、侵占林地等重点涉林违法犯罪活动,始终保持着高压打击态势,先后组织“打击非法侵占林地违法犯罪”、“扫黑除恶”及“2018绿盾神剑”等各项专项行动,积极开展依法打击破坏饮用水水源保护区森林资源违法犯罪活动,有效保护我市河流、湿地、水源地等生态重要区域森林植被安全,成功侦破了一系列大案要案三是创新林区治安防控机制,织密林区防控网络。我市森林公安机关主动与广东省茂名市、湛江市等周边地市森林公安签订了林区警务合作协议,建立跨区域林区警务合作长效机制;在重点林区、重点场所、重点路口安装上森林公安“天网”监控系统并与地方公安机关监控系统进行对接,建立起“动态化”警情监测机制,打造现代化的卡口查控网,并以此成功侦破一批大案、要案;以建立“智慧型警务室”来破解林区警务难题,以市局大容山、龟山警务室为试点,打造集一键式无人值守紧急报警系统的“智慧型”警务室,解决我市林区面广线长、警力少、案件多,无法长期派人值守等突出问题,有效提升林区治安防控能力四是围绕实战应用,深化公安信息化应用。我市建立起全区森林公安机关第一个“电子物证检验鉴定实验室”,组建起“网侦大队”通过网上巡查摸排与网下串并追踪,先后侦破林某网络出售穿山甲制品等6起非法出售野生动物制品案。

(五)推进林业改革创新。完成了国有林场主体改革,全部实现定性定编定经费“三落实”,政事、事企“双分开”,人员安置和社会保障“双到位”,森林资源保护和管理水平 “双提升”,资源培育方式和产业发展“双转型”。全市林权抵押贷款余额达8.88亿元,政策性森林保险投保面积(累计)达71.95万亩,保险金额达到3.76亿元进一步清理规范行政审批事项“接、放、管”工作,市林业部门的行政权力91项,已全部向社会公布。行政审批事项由2015年的16项清理精简至12项,取消了“木材经营(加工)批准”行政审批事项;全面清理涉企收费,停收植物检疫费和落实“育林基金零比例征收”以来,为林农或企业每年减负6000万元以上,营商环境得到进一步优化。

文字录入:刘金凤    责任编辑:黄毅

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